严格履行入党的手续和程序
严 格履行入党的手续和坚持发展党员工作程序，对于坚持党员标准，保证党员质量，保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。严格履行入党手续和程序的过程，对要求入党的大学生是一次考验，也是一次实际的党员标准教育的过程。要求他们既要弄清楚严格履行入党手续和程序的必要性，又要弄清入党需履行哪些手续和程序。
第一节入党手续和入党程序的主要内容与相互关系
一、入党手续
所谓入党手续，就是按照党章和《细则》的有关规定，在发展党员时按照一定时序必须经历的工作过程，履行的必要仪式和需要办理的文书材料。一个大学生从申请入党到转为正式党员，其入党手续主要有：
1、申请人自愿向党组织递交申请书
党的十六大通过的党章第一章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。
一般来说，入党申请书主要反映自己加入共产党的迫切愿望，以及对党的认识和了解，人党的主观动机，自己目前的思想、工作状况，自己的家庭、社会关系情况等有关内容。这样，党的基层组织对申请人的思想、工作情况就有了一个大致的了解。党组织就可以有意识、有针对性地对申请入党人进行考察和培养，也是对申请入党人考验的开始。
2 、确定入党积极分子
大学生提出入党申请后，经征求党内外群众意见和党支部推荐，党组织确定其为入党积极分子。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是由工人、农民、军人、知识分子和其他劳动群体中的优秀分子所组成，那么在确定入党积极分子的时候，就必须坚持标准，严格条件，认真选拔。不是每一个提出入党申请的人，都可以列入积极分子队伍；也不是每一个集体中表现比较好的，都可以列入积极分子队伍，而必须是他们中基本符合党员标准和“三个代表”要求，在工作和学习中表现突出的优秀分子，才能被确定为入党积极分子。
3、指定两名正式党员作为入党介绍人（培养联系人）。
确定入党积极分子以后，按党章要求指定两名正式党员作为入党介绍人。主要是为了党组织能全面、具体、深入地考察申请入党的大学生各方面的情况，对他们作专门的培养、教育，使他们的入党条件早日成熟。规定两名而不是一名正式党员作介绍人，避免了单个人对入党申请人的考察和看法可能出现的片面性，两个人作介绍可以相互交换意见，得出的结论就会相对客观、全面。此外，规定两个人，也可避免因其中一个人的工作岗位的可能变动而造成培养、考察工作的中断。这对党、对申请入党的大学生都是一种负责任的做法。介绍人的职责是对申请入党的大学生，认真了解他们的政治素质、思想品质、业务能力、一贯表现、培养前途等进行综合考察，要全面了解和准确掌握他们的入党动机。向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织做出负责的报告。
入党介绍人一般由所在党支部指定与申请入党人联系的正式党员担任。这是因为培养联系人与入党申请人有较长时间的接触，对入党申请人的思想和工作情况比较了解，既有利于对申请入党人的继续培养、教育，也有利于发展对象被接纳为预备党员之后，对他作进一步的考察和培养，对发展对象本人，对党支部的工作都是有利的。
然后，支委会填写入党积极分子登记表，要求入党积极分子定期向党组织汇报思想。
4、入党积极分子经过培养教育，基本成熟后，党支部确定其为拟发展对象。拟发展对象必须经过党组织一年以上的重点培养，且参加党校的系统培训（不少于40学时的集中培训）并考试合格，在思想、业务和表现方面都有长足进步。是共青团员的，按照规定进行“推优”，党组织参照推荐情况确定发展对象。
5、党支部进行政治审查，形成综合政审材料。
6、广泛听取和征求意见。在发展大学生党员过程中要广泛征求党内外群众意见，接受社会各方面的监督，既赋予了广大群众对发展党员工作的知情权、参与权和监督权，也增加了发展党员工作的民主化和透明度。在确定拟发展对象前，要在1∕3同学和相关人员中进行民意测验和综合测评，征求意见和进行公示。征求意见或公示中有影响入党问题反映的发展对象，不能发展其入党。
7、填写入党自愿书
党组织对入党申请人，经过一定时间的培养、考察，经过民意测验和综合测评，征求意见和进行公示，并进行了严格的审查之后，认为已具备入党条件，党组织正式通知人党申请人填写入党志愿书。这是党组织接受和审批党员的主要依据，记载着入党申请人入党时的主要情况和全部审批过程。当上级党组织批准其转为正式党员之后，它就成为党员本人的永久性档案材料。入党申请人要以严肃的态度，认真填写入党志愿书，这既是对入党申请人的一次思想教育。又是党组织对入党申请人的一次考验，填写的内容必须真实，不得有任何隐瞒。
8、支部大会讨论
党支部发展党员讨论会，是决定发展对象能否入党的重要会议。发展党员，必须经过党支部大会讨论通过，这是我们党发展党员工作的一项重要原则。因为一方面这是我们党的组织工作民主化的重要形式，申请入党人是否符合党员标准，不能由一个人或几个人来决定，必须由党支部全体党员充分讨论，最后通过表决来决定。这是保证发展党员的质量的重要环节。另一方面，这也是对全体党员和入党积极分子进行党性教育的好形式。党支部召开支部大会讨论通过，做出决议并上报党组织审批。
9、经上级党组织审查批准
上级党组织在接到党支部关于发展对象的报批材料后，要派专人同发展对象进行谈话，进一步了解其思想状况，着重了解其入党动机及对党的认识，了解其对党的历史、党的章程、党的路线、方针等内容的熟悉程度，目的是考察其是否具备党员的条件。谈话人要将谈话情况和意见及时填写到入党志愿书的有关栏目，并在党委审批时，向党委会作详细汇报。党委在接到材料三个月内，要根据支部提供的有关材料，按照民主集中制的原则进行讨论和表决，过半数即可批准其为预备党员，党委审批意见要填写在入党志愿书上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部，由党支部通知本人并在党员大会上宣布。党支部要派专人向其介绍党的生活制度、交纳党费的规定、近期党支部党小组的主要任务，指出今后努力方向。如果某人未被批准，也要通知党支部和本人，并说明其未被批准的原因，提出今后如何继续创造入党条件的建议和意见。上级党组织审批预备党员之前，指派专人同发展对象谈话，作进一步考察，填写考察意见，党委集体审批形成决议，通知报批党支部。
1 0、被批准的预备党员面向党旗进行宣誓。
党章规定：预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓是对党员进行教育的一种特殊形式，体现了入党的庄严和肃穆感，激励新党员牢记誓言，并忠实地实践之。党章规定的誓词是：
志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
入党宣誓仪式一般是由党委或支部组织进行。程序是：奏国际歌；党组织负责人致词；宣布参加宣誓的新党员名单；宣誓；党组织负责人或上级党委负责人讲话；预备党员代表向党表决心；党员代表或入党积极分子代表讲话；奏国歌，仪式结束。
宣誓时，宣誓人应立正姿势，面向党旗，举右手握拳过肩。誓词由党组织负责人逐句领读，宣誓人高声跟读，誓词完毕后，宣誓人报出自己的名字。
11、党支部同预备党员谈话。将其分到党小组参加组织生活，要求其入党介绍人继续做负责培养教育工作，并对其进行预备期间的教育考察。
12、预备期满，经支部大会讨论可否转正
预备党员在预备期满后向党组织提出转正申请，党支部召开支部大会并形成其能否转为正式党员的决议，报上级党组织批准。
按照党章规定，预备党员要经过一年预备期的考察。在预备期，党组织要继续加强对预备党员的教育、考察，定期听取他的汇报，掌握其思想、工作、学习等方面的情况。预备党员个人也应在党的组织生活中主动接受党的组织的帮助和监督，使自己真正在思想上入党，发挥党员的先锋模范作用。预备党员转正需履行下列手续：（1）预备期满，预备党员要向党组织提出书面转正申请；（2）党小组提出意见，供支部参考；（3）支部征询党内外群众意见，衡量其能否按期转正；（4）支委会审查。支委会进行全面考察，综合各方面情况，提出能否转正的意见，交支部大会讨论；（5）支部大会讨论、表决。预备党员在会上宣读申请，并汇报自己在预备期间的表现，支委会向支部大会介绍对预备党员的考察意见，大会做出表决，根据其是否认真履行党员义务、发挥党员作用作为衡量其转正的标准，到会半数以上通过的，可以按期转正；对于大会未能通过的，需继续对他进行考察、教育，可以延长预备期，时间视具体情况而定，不少于6个月，但也不能超过一年；对不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。党支部根据讨论结果作出决议，报请上级党委批准；（6）党委审批。经党委会集体讨论，同意其转正，则作出决议，并将决议填入其入党志愿书。批准按期转正的，要注明党龄起始时间：延长预备期的，要注明延长期限；取消预备党员资格的，要具体说明原因。经党委会审批，同意转正后，及时通知党支部，党支部要在党员大会上宣布。支部书记要同新党员认真谈一次话，勉励其严格要求自己，做一名名副其实的共产党员，为振兴中华伟业作出更大的贡献。
党委审批党支部报来的预备党员能否转正的意见，形成决议并通知报批党支部。
党章和《细则》规定的入党手续，是根据申请人的成长规律和党的组织原则确定的，是经过长期实践证明为可行的。入党手续的哪一个过程和环节都不应该擅自简化和缺少，一般也不应该提前或错后。
二、入党程序
入党程序是指在发展党员工作中按照党章和《细则》规定，在履行入党手续中对具体工作过程、步骤、和顺序的基本要求。比如接收预备党员支部大会的程序是：1、主持人宣布会议开始，介绍召开会议的主要议题；2、入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他情况；3、入党介绍人介绍申请人的主要情况，并对其能否入党表明意见；4、支委会报告对发展对象审查情况和征求党内外群众意见的情况；5、与会党员对申请人能否入党进行讨论；6、申请人对支部大会讨论的情况表明态度；7、采取举手或无记名投票的方式，对是否接收申请人加入党组织进行表决。再如，确定申请人为入党积极分子、确定入党积极分子为发展对象、党委审批预备党员、入党宣誓等都要遵循必要的程序。入党程序带有很强的规定性，违反入党程序就不能保证发展党员的质量。抛开入党程序开展发展党员工作，只会给工作带来混乱和无序，是十分有害的。
三、入党手续和程序的相互关系
入党手续和入党程序之间既有联系又有区别。
（一）入党手续和程序的联系。入党手续和程序，统一于发展党员工作中，手续中有程序，程序又体现了手续的具体要求。手续和程序的融会贯通，形成了严密、科学、规范的工作体系和制度，使各级党组织在发展党员工作中有所遵循。同时，为了把住“入口关”，确保发展党员的质量，手续和程序作为党内的法规，在发展党员工作中对党组织具有约束力和强制性，各级党组织不能各行其是，各取所需，都必须认真地、严肃地执行。
（二）入党手续和程序的区别。入党手续和程序虽然有比较紧密的联系，但存在着一定的区别。区别之一，入党手续和程序是一个问题的两个方面，入党手续是接收新党员工作中某一环节上的内容要求，而程序则是发展党员工作中某一环节的形式要求。二者之间是内容与形式的关系。区别之二，在发展党员工作的实践中，入党手续对于申请加入党组织来说，是必须履行的，不能有任何的马虎和应付，缺少哪一道手续，党组织都不能讨论批准其入党。而对程序的要求，在保证党员质量的前提下，根据实际情况，可以适当简化或合并。
第二节按照党章规定，严格履行入党手续和程序
按照马克思主义政党建设的规律，我们党从80多年的自身实践中，积累了许多成功的经验，使发展党员工作的手续和程序不断完善。这些经验性、规律性的东西，在《党章》和《细则》中都有规定和体现，需要我们必须认真执行。我们党从成立之初的50多个党员，发展到今天有6600多万党员，其中大学生党员占有相当大的比例，而且党员的人数还在不断增加。那么发展新党员，坚持党员标准，确保新党员的质量至关重要，关系到党的事业成败和党的生死存亡。在新形势下，党员标准怎样才能坚持，党员质量如何才能保证呢？从根本上说，就是必须严格履行入党的手续和程序。只有认真履行入党的手续和程序，才能保证新党员不“降格”、不“缩水”。作为要求入党的同志必须正确认识履行入党手续和程序的特殊重要性，自觉配合党组织履行各项手续和程序。
1、严格履行入党手续和程序与党的性质
中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的这种性质决定了加入党组织的人，都必须是符合党员条件的先进分子，是具有共产主义觉悟的先锋战土。履行入党手续和程序的过程就是严格按照党员的标准考察已经确定为准备发展的对象的过程，只有通过履行入党手续和程序，按照党员的标准，层层把关，才能把那些确实符合党员条件的先进分子吸收到党内来，才能确保我们党的先进性，保证我们党的性质。如果不履行入党的手续和程序，按照党员的标准发展党员，就可能落空，这样，坚持党员的标准就可能失真，也就不可能确保我们党的性质。
2、严格履行入党手续和程序与要求入党同志的成长
发展党员是一个过程，物化形式就是一系列手续，比如写入党申请书、写思想汇报、党组织的培养教育，直至最后成为党员。严格履行手续和程序，对于要求入党同志的成长，是非常必要的。
入党手续的第一步，自愿提出申请加入中国共产党，并向党组织递交入党申请书，这是一个人选择政治生命的起点，表明一个人立志把自己的一切献给党的事业，为了人民的利益不惜牺牲个人的一切。所以，入党申请书是一个人政治观点的表白，是党组织对申请入党人的第一次认识，也是选择入党积极分子的一个参考依据。
大学生向党组织提出申请要求加入中国共产党后，通过平时学习党的有关知识，在工作中自觉实践并符合共产党员的标准和“三个代表”要求，表现突出，群众威信比较高，党组织按照程序，就会把这样的同志列入培养对象。由此进入入党手续的第二个环节，即由党组织派专人与申请入党人联系，负责对他进行考察、培养和教育，具体地为要求入党的同志讲解有关党的知识，启发其觉悟，提高党性素养，向他传授做群众思想政治工作的一些技巧，并具体地纠正他存在的缺点、不足。党支部还要安排时间对入党积极分子进行专门培训，主要学习党章，弄清楚党的性质、党的指导思想、党的最终目标和党在现阶段的任务，学习党的历史、党的优良传统，等等，进行党性教育，着眼于解决思想上入党问题。这是一个人政治上成熟的必经之途。
填写《中国共产党入党志愿书》是第三个环节。经过较长时间的培养，当党组织认定某同志己符合党员标准，准备正式发展他时，就会让他填写入党志愿书，这是又一个物化标志。每一个要求入党的同志，拿到入党志愿书后，逐项认真填写的过程，就是一次新的思想教育，也是对要求入党的同志对党是否忠诚老实的考验。
党支部发展党员讨论大会，围绕人党申请人是否符合党员标准，展开公开的、全面的、充分的讨论，最后由支部大会作出表决，是否同意申请入党人加入中国共产党，这是入党手续最重要的一环。这次大会不仅对于发展对象本人，而且对参加会议的党员和入党积极分子都是一次活生生的党课教育。
入党宣誓，又是一个重要环节。在党旗前的宣誓，这是每一个党员最难忘的时刻，当您举起握拳的右手念着每一句誓词时，一定会热血沸腾，深感自己的责任重大。一定会萌发出为中华民族伟大复兴而奋斗终身的强大精神力量，一定会在往后的人生里程中常常想起在党旗前的誓言，并以出色的表现实践自己的誓言！
按照党章的规定，预备党员要经过一年的考察。此间，一方面要履行党员的义务，另一方面还要经受组织生活的熏陶和考验，当你转为正式党员时，你的政治生命就进入了成熟期。
从以上可以看出，严格履行入党的每一个手续和程序，对于要求入党的同志的成长具有多么重要的作用。切莫只看到手续繁杂的一面，那正是你不断进步的阶梯，一步步走到党组织的怀抱。我们经常讲，党就是一个大熔炉，严格履行入党手续和程序，就是对要求入党的大学生进行不断锤炼的过程，去除杂质，百炼成钢，方成为真正合格的党员。
3、严格履行入党手续和程序与党员队伍的纯洁性
入党手续和程序本身也经历了一个不断完善的过程，我们党在战争时期和建设时期，随着斗争环境、党的工作重心的变化，对党员的要求不同，入党手续和程序也发生过多次变更。在我们党成立之初，党章规定的入党手续比较简单，一直到党的六大，随着党员数量的增加。党员成分的变化，为了保证党员队伍的纯洁性，党的六大党章针对不同成分的申请入党人规定了相应的手续，并第一次确立了个别履行入党手续以及上级党委指定人员与申请入党人谈话的制度。1956年，随着我们党由领导革命的党变成领导建设的党，由执掌部分地区政权到全面执政、党的八大党章对入党手续又作了修改，取消了针对不同成分的入党申请人采取不同的手续的规定。在称呼上，用“预备党员”代替了“候补党员”。党的十二大党章又在总结改革开放实践经验的基础上，对入党手续作了合乎实际的、科学严谨的规定。所有这一切变动，都是以各个时期党的建设的指导思想和中心任务为根据的。
严格履行入党手续和程序，实际上就是严格把握党员的标准。中国共产党有其特殊性，它是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队这就规定了它有特定的先进性，这个先进性的一个很重要的方面就表现为共产党员的标准。发展党员必须严格按照党员的标准，共产党员的标准是衡量入党申请人能否入党的惟一根据。一个申请入党的大学生只有符合党员标准才能入党，并非是什么人都可以随便入党的。如何严格把握党员的标准？我们党经过长期的总结、比较，规定了一系列发展党员必须严格履行的手续和程序，履行这些手续和程序的过程就是实施党员标准的过程，整个过程都严格以党员的标准来衡量每一个发展对象，一是党组织的考察与政审，二是听取党内外群众的意见，三是听取发展对象本人的工作、学习和思想汇报。支委会综合各方面的情况再经过党支部全体党员的讨论和上级党组织的审批，再加上一年的预备期，这样，既有入党介绍人的专门培养、考察，又有党组织的全面、综合性考察，既有平常的、一定时期的考察，又有特定时期的（预备期）的考察，通过多环节、多侧面的考察，就可确定发展对象是否符合党员的条件。全国各级党组织都以共产党员的标准，把好党员的“人口”关，以共产党员标准这把尺子来衡量要求入党的每一位大学生，只有符合党员条件的方可进入党内。那么进入党内的都是合格的党员，党员的纯洁性就可得到保证。至于有些党员入党后发生蜕变，与党员的条件格格不入，根本没有一点共产党员的气味，以至走上了犯罪的道路，那是因为这些人中有的在入党之时，其动机就不纯，从来不准备为了人民的利益牺牲自己的一切，最后表现出来的是私欲膨胀，私心大发作．心目中惟有自我，以致走到了人民的对立面。这表明他们在入党时就是不合格的。当的人曾获得过光荣称号，只是由于环境的变化改造，贪图享乐，最后蜕化变质。实际上，党员队伍中出现某些异己分子是正常的，我们想一想，世界上哪有绝对纯的东西？党内也一样，纯是相对的，不纯是绝对的。但是不管有些党员在入党后发生了什么变化，我们决不可放弃把好入党质量关。历史证明，严格履行入党手续和程序、把好入党质量关，是保证党员伍纯洁性的基础或前提。
思考题：
1．为什么要严格履行党章规定的入党手续和程序？
2．入党需要履行哪些手续和程序？
